В рамках дискуссии «Девелопмент в Ленинградской области: курс на переходный период», прошедшей 10 февраля в Санкт-Петербурге, руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге Елена Крестьянцева рассказала об изменениях в Градостроительный кодекс, которые были внесены с принятием 373-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2017 года. Цель изменений - совершенствование утверждения и согласования строительной документации, также введен новый институт комплексное развитие территории (КРТ).
Данным законом изменены положения о проекте планировки и межевания территории (ППТ и ПМТ) и строительном плане земельного участка, соответствующие положения Градостроительного кодекса полностью заменены на новые. При этом цель, которую преследовал законодатель - прозрачность регулирования, однозначность и унификация практики. В законе ограничено число случаев, когда утверждение проектов планировки и проектов межевания является обязательным (в частности, все жилищное строительство). В остальных случаях органы местного самоуправления вправе самостоятельно разрабатывать такую документацию (в частности, строительство коммерческой недвижимости).
Также в законе ограничивается количество случаев, когда ППТ и ПМТ могут быть отправлены на доработку. Эти основания носят объективный характер, в частности, несоответствие нормативам градостроительного проектирования. Субъективные основания, мотивы целесообразности больше не могут быть положены в основу решения об отправлении на доработку соответствующих проектов.
Утратила силу статья о градостроительном плане земельного участка. Вместо этого появилась новая статья 57.3. Подходы законодателя к градостроительному плану изменились в корне. Теперь градостроительный план фиксирует нормы на определенный момент. Если соответствующий градостроительный план подан для получения разрешения на строительство, то его нормы распространяются дальше на строительство данного объекта, в том числе и при вводе объекта в эксплуатацию.
При этом в законодательстве не прописывается необходимость обновлять градплан непосредственно перед подачей документов для получения разрешения на строительство, градплан может быть датирован сроком не более трех лет до подачи документов и считается действующим. Эксперт подчеркнула, что не решен вопрос, что происходит, если градостроительный план теряет свою актуальность. Раньше градостроительный план понимался больше как выписка из сборника актуального регулирования в отношении земельного участка, и как только соответствующее регулирование в отношении участка менялось, получался новый градостроительный план, и именно его и надо было подавать для получения разрешения на строительство. При выдаче разрешения на строительство проектная документация проверяется на соответствие требованиям градостроительства и реконструкции на дату выдачи градплана, а не на текущую дату. По мнению Елены Крестьянцевой, это решение спорное и вряд ли оно будет поддержано практикой.
В законе также есть переходное положение о том, что градостроительный план действует в течение срока от 3 до 8 лет, причем этот срок утверждается субъектом федерации. В публикациях СМИ утверждалось, что в Ленинградской области этот срок составит 5 лет, но официально опубликованных правил пока нет, хотя закон вступил в силу с 1 января 2017 года.
Между прочим
В Ленинградской области будут проверены градпланы
Дата публикации 16 февраля 2017
